Di Suriah, optimisme meluap. Keputusan tak terduga Presiden Amerika Serikat Donald Trump untuk mencabut sanksi terhadap negara itu, yang diumumkan di Riyadh pada hari Selasa, adalah kelegaan bagi warga Suriah. Mereka berharap langkah tersebut akan mengintegrasikan kembali Suriah ke dalam ekonomi global, dan membawa investasi yang sangat dibutuhkan ke negara yang sedang berusaha pulih dari lebih dari 50 tahun kekuasaan dinasti keluarga, serta perang yang berlangsung hampir 14 tahun.

Dampak pernyataan Trump, yang menurutnya akan memberi Suriah “kesempatan untuk menjadi hebat” setelah penggulingan Bashar al-Assad pada bulan Desember, memiliki efek yang hampir seketika, karena pound Suriah menguat terhadap dolar AS sekitar 25 persen, memberikan dorongan bagi negara yang menderita kesulitan ekonomi.

“Pencabutan sanksi terhadap Suriah merupakan titik balik fundamental,” kata Ibrahim Nafi Qushji, seorang ekonom dan pakar perbankan, kepada Al Jazeera. “Ekonomi Suriah akan beralih dari berinteraksi dengan ekonomi berkembang menjadi berintegrasi dengan ekonomi yang lebih maju, berpotensi secara signifikan membentuk kembali hubungan perdagangan dan investasi.”

Sanksi yang Rumit

Meskipun pengumuman tersebut kemungkinan akan mengarah pada kemajuan segera, masih ada beberapa hambatan untuk penghapusan sanksi, kata para analis dan pakar kepada Al Jazeera.

Sanksi AS terhadap Suriah sudah ada sejak tahun 1979, ketika negara itu berada di bawah cengkeraman kuat Presiden Hafez al-Assad – ayah Bashar – dan ditetapkan sebagai “negara sponsor terorisme”. Dalam tahun-tahun berikutnya, sanksi tambahan diberlakukan terhadap negara dan individu yang terkait dengan rezim dan oposisi, termasuk Presiden saat ini Ahmed al-Sharaa – sebagai akibat dari asosiasinya sebelumnya dengan al-Qaeda.

“Ada seluruh bangunan dengan berbagai sanksi yang kompleks,” kata Vittorio Maresca di Serracapriola, analis utama sanksi untuk Karam Shaar Advisory Limited, sebuah perusahaan konsultan yang berfokus pada ekonomi politik Timur Tengah, kepada Al Jazeera.

Analis mengatakan bahwa Trump dapat mencabut sanksi tertentu melalui perintah eksekutif, sementara beberapa penetapan “organisasi teroris asing” (FTO) dapat dicabut oleh Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio. Namun sanksi lainnya mungkin lebih rumit untuk diakhiri.

Menurut Maresca di Serracapriola, ada juga serangkaian kontrol ekspor, perintah eksekutif yang menargetkan sektor perbankan, dan undang-undang yang disahkan oleh Kongres AS.

“Ini adalah momen besar bagi negara,” kata Maresca di Serracapriola. “Tentu saja, sanksi adalah alat yang sangat teknis dan rumit, jadi masih belum jelas bagaimana pemerintah AS akan dapat melaksanakan apa yang dijanjikan.”

Ada juga pertanyaan tentang jangka waktu. Situasi ekonomi bagi banyak warga Suriah sangat mengerikan, dengan 90 persen penduduk hidup dalam kemiskinan dan sekitar 25 persen menganggur, menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa. Otoritas Suriah yang baru berada di bawah tekanan ekonomi yang ekstrem, sementara terkadang kesulitan untuk menegakkan otoritasnya dan memberikan keamanan di seluruh negeri.

Keputusan Trump akan menjadi jeda yang disambut baik, tetapi warga Suriah mungkin harus menunggu sampai bantuan sanksi berlaku. Analis mengatakan perubahan akan datang secara bertahap dan bisa memakan waktu hingga satu tahun sebelum “hasil nyata” terlihat.

Bantuan sanksi saja juga tidak akan cukup. Analis mencatat bahwa Suriah masih membutuhkan reformasi perbankan untuk mematuhi dan keluar dari daftar pemantauan internasional. Juga akan ada kebutuhan insentif dari AS dan aktor internasional lainnya untuk membangun kepercayaan di antara investor swasta yang ingin berinvestasi di masa depan Suriah.

“Mencapai pertumbuhan jangka panjang membutuhkan implementasi reformasi ekonomi internal, termasuk memperbaiki lingkungan bisnis, meningkatkan transparansi keuangan, dan mengembangkan sektor produktif untuk memastikan ekonomi Suriah secara efektif memanfaatkan peluang global,” kata Qushji. “Pencabutan sanksi ekonomi terhadap Suriah adalah langkah pertama menuju restrukturisasi ekonomi, tetapi ini membutuhkan kebijakan reformasi yang berfokus pada pembangunan berkelanjutan dan integrasi ekonomi global untuk memastikan pemulihan yang nyata dan produktif.”

Trump Bertemu al-Sharaa

Selama berbulan-bulan, semua orang mulai dari kepemimpinan baru Suriah, analis, dan aktor internasional mengatakan ada kebutuhan mendesak untuk bantuan sanksi. Namun AS sebelumnya mengambil sikap yang tidak fleksibel terhadap pemerintahan al-Sharaa, karena dugaan hubungan dengan kekerasan dan kelompok bersenjata.

Kekuatan regional seperti Arab Saudi, Qatar, dan Turki, bagaimanapun, telah membangun hubungan yang kuat dengan pemerintah baru di Damaskus. Sebelum pengumuman Trump pada hari Selasa, beberapa analis mengatakan kepada Al Jazeera bahwa mereka tidak mengharapkan bantuan sanksi Suriah berada di urutan teratas agenda AS atau negara-negara Teluk yang dikunjungi Trump selama tur tiga negaranya.

AS telah mengambil pendekatan yang hati-hati, dan terkadang bertentangan, terhadap otoritas baru Suriah sejak jatuhnya rezim Assad pada 8 Desember.

Pada 9 Maret, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio mengutuk pemerintah baru Suriah karena kegagalan mereka mencegah kekerasan sektarian dan pembantaian di wilayah pesisir negara itu. Namun kemudian, tiga hari kemudian, Rubio memuji perjanjian antara Pasukan Demokratik Suriah (SDF) yang dipimpin Kurdi dan pemerintah pusat Suriah di Damaskus yang konon akan membuat SDF berintegrasi ke dalam institusi negara.

Sebelumnya, AS memberikan daftar tuntutan kepada Suriah yang mencakup penghancuran sisa senjata kimia, kerja sama dalam “kontraterorisme”, dan pemindahan pejuang asing dari peran senior di pemerintahan atau militer baru. Ada juga saran bahwa Suriah mungkin akan mengadakan kesepakatan Trump Tower di Damaskus dan bahwa Trump menginginkan hubungan antara Suriah dan Israel sebelum bantuan sanksi apa pun.

Namun pada Selasa malam, semuanya berubah. Trump mengumumkan akan mencabut sanksi terhadap Suriah tanpa syarat.

“Penekanan utama di sini adalah ini adalah kesepakatan Saudi-AS daripada sesuatu antara AS dan Suriah,” kata Rob Geist Pinfold, seorang dosen studi pertahanan di King’s College di London.

Kemudian, pada Rabu pagi, Trump dan al-Sharaa bertemu selama lebih dari setengah jam di hadapan Putra Mahkota Arab Saudi Mohammed bin Salman dan dengan Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan menelepon. Pertemuan itu tampaknya menyenangkan Trump.

Berbicara kepada wartawan di Air Force One dalam perjalanan ke Doha, Trump menyebut al-Sharaa “pria muda yang menarik. Pria tangguh. Masa lalu yang kuat. Masa lalu yang sangat kuat. Pejuang.”

Setelah pembicaraan, Gedung Putih merilis daftar masalah yang dibahas Trump dengan al-Sharaa. Ini termasuk beberapa tuntutan AS sebelumnya terhadap Suriah, seperti menangani pejuang asing dan kerja sama “kontraterorisme”. Namun Trump juga mengangkat masalah pengakuan Suriah terhadap Israel, serta mengambil alih pusat penahanan ISIL di Suriah utara.

“Ini tampaknya bukan prasyarat, tetapi dapat memperlambat pencabutan [sanksi],” kata Natasha Hall, seorang peneliti senior di Program Timur Tengah di Center for Strategic and International Studies, kepada Al Jazeera.