Beirut, Lebanon – Selama beberapa dekade, kelompok-kelompok Palestina di Lebanon telah mengurus urusan mereka sendiri. Di kamp-kamp pengungsi yang didirikan untuk warga Palestina yang terusir oleh Israel pada tahun 1948 dan 1967, faksi-faksi Palestina telah mengawasi keamanan dan banyak yang mempertahankan senjata mereka.

Namun, masa-masa itu tampaknya akan segera berakhir. Sebaliknya, negara Lebanon berusaha memanfaatkan periode kelemahan kelompok Hezbollah yang didukung Iran, saat mereka berjuang untuk pulih dari perang dengan Israel, untuk menjalankan kekuasaannya atas negara tersebut.

Pemerintah baru Lebanon – yang dibentuk pada bulan Februari dan dipimpin oleh mantan hakim Mahkamah Internasional Nawaf Salam – mendapat dukungan dari kekuatan regional dan internasional untuk melucuti senjata semua aktor non-negara. Ini termasuk banyak kelompok Palestina yang telah membawa senjata sejak kesepakatan tahun 1969 yang memungkinkan mereka memiliki otonomi di 12 kamp pengungsi Palestina resmi di Lebanon.

Dan pada hari Rabu, Presiden Otoritas Palestina (PA) Mahmoud Abbas memberikan restunya selama kunjungan ke Lebanon. Pernyataan bersama dari Abbas dan Presiden Lebanon Joseph Aoun menyatakan bahwa kedua belah pihak telah sepakat bahwa keberadaan “senjata di luar kendali negara Lebanon telah berakhir”.

“Abu Mazen [Abbas] datang untuk mengatakan bahwa kami adalah tamu di Lebanon dan tidak di atas otoritas Lebanon,” kata Mustafa Abu Harb, seorang pejabat Fatah, faksi politik terbesar di Organisasi Pembebasan Palestina (PLO), kepada Al Jazeera. “Kami tidak menerima senjata di tangan siapa pun selain negara Lebanon.”

Apakah Hamas Setuju?

Abbas, dalam perjalanan pertamanya ke Lebanon sejak 2017, juga bertemu dengan Perdana Menteri Salam dan Ketua Parlemen Nabih Berri untuk membahas prospek sulit melucuti senjata faksi-faksi Palestina di Lebanon dan meningkatkan hak serta kondisi sekitar 270.000 warga Palestina di negara itu.

Menurut UNRWA, badan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang dibentuk pada tahun 1948 untuk pengungsi Palestina, warga Palestina di Lebanon tidak memiliki hak hukum untuk bekerja di sejumlah profesi, mereka tidak boleh memiliki properti atau bisnis, dan tidak dapat mengakses pekerjaan layanan publik atau penggunaan layanan publik, seperti layanan kesehatan dan jaminan sosial.

“Kami menegaskan kembali posisi kami sebelumnya bahwa keberadaan senjata di kamp-kamp di luar kerangka negara melemahkan Lebanon dan juga merugikan perjuangan Palestina,” kata Abbas dalam pertemuan dengan Aoun, menurut kantor berita negara Palestina Wafa.

Namun, masih ada pertanyaan apakah Abbas yang memecah belah, yang belum menghadapi pemilihan sejak 2005, memiliki otoritas untuk melucuti senjata kelompok-kelompok Palestina yang berbeda.

Seorang pejabat senior Hamas di Lebanon, Ali Barakeh, mengatakan kepada kantor berita AFP pada hari Rabu bahwa ia berharap pembicaraan antara Abbas dan Aoun akan melangkah lebih jauh dari sekadar pelucutan senjata kelompok-kelompok Palestina.

“Kami menegaskan kembali penghormatan kami terhadap kedaulatan, keamanan, dan stabilitas Lebanon, dan pada saat yang sama, kami menuntut penyediaan hak-hak sipil dan manusia bagi rakyat Palestina kami di Lebanon,” kata Barakeh.

Hamas, yang – bersama dengan Hezbollah – dianggap sebagai bagian dari jaringan “poros perlawanan” yang bersekutu dengan Iran, telah bekerja sama dengan negara Lebanon setidaknya dalam satu kesempatan sejak gencatan senjata dengan Israel. Pada bulan Mei, kelompok Palestina menyerahkan seorang pejuang yang dicurigai menembakkan roket ke Israel, menurut tentara Lebanon, dan menyebutnya “tindakan individu”.

Kelompok itu juga mengatakan bahwa mereka menghormati gencatan senjata dan bersedia bekerja sama dengan negara Lebanon.

‘Bukan Presiden Kami’

Selama masa pemerintahannya yang dua dekade, popularitas Abbas di kalangan warga Palestina di Lebanon telah sangat terkikis.

Kurangnya dukungan itu dapat dilihat di kamp-kamp Palestina di Lebanon, di mana poster-poster pendahulu Abbas, Yasser Arafat, serta juru bicara Hamas, Abu Obeida, jauh lebih banyak terlihat daripada poster pemimpin PA.

“Tidak ada warga Palestina, kecuali Fatah, yang mengklaim bahwa dia adalah presiden kami,” kata Majdi Majzoub, seorang pemimpin komunitas di kamp pengungsi Palestina terbesar di Beirut, Shatila. “Presiden ini tidak menghormati kami dan tidak mewakili kami karena dia mendukung pendudukan dan mengadopsi keputusan pendudukan.”

Selain ketidakpopuleran Abbas, faktor lain dapat menyebabkan penolakan terhadap upaya apa pun untuk melucuti senjata kelompok-kelompok Palestina di Lebanon.

Nicholas Blanford, seorang peneliti senior non-residen di Atlantic Council, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di AS, mengatakan itu “dapat diartikan sebagai kemenangan bagi Israel jika warga Palestina … diwajibkan untuk menyerahkan [senjata mereka]”.

Blanford juga menunjukkan bahwa para pembela keberadaan kelompok bersenjata Palestina di Lebanon menunjuk pada peristiwa seperti pembantaian Sabra dan Shatila, ketika antara 2.000 dan 3.500 pengungsi Palestina dan warga sipil Lebanon dibunuh selama dua hari oleh pasukan nasionalis Kristen sayap kanan dengan dukungan Israel pada tahun 1982.

Namun, Blanford percaya bahwa konsensus bergerak menuju pelucutan setidaknya senjata berat dari faksi-faksi Palestina di Lebanon, dan bahwa beberapa warga Palestina menyambut baik langkah tersebut.

“Kami sebagai rakyat Palestina tentu menyambut [inisiatif ini] karena segalanya telah berubah,” kata Majzoub.

Majzoub mengatakan aktor-aktor yang berniat buruk telah memanfaatkan kurangnya otoritas negara Lebanon atas kamp-kamp Palestina untuk menghindari pertanggungjawaban atas kejahatan.

Angkatan bersenjata Lebanon jarang memasuki kamp-kamp pengungsi Palestina.

Pada tahun 2007, tentara mengepung kamp Nahr al-Bared di Lebanon utara dan bentrok dengan kelompok Fatah al-Islam, yang berbasis di kamp tersebut. Ratusan orang tewas dalam pertempuran itu, yang membuat sebagian besar kamp tidak layak huni.

Tentara Lebanon juga, kadang-kadang, menyusup ke kamp-kamp untuk menangkap individu.

Situasi keamanan kadang-kadang bisa tegang di kamp-kamp, seperti halnya di bagian lain Lebanon.

Pada hari Senin, media lokal melaporkan bahwa bentrokan bersenjata antara pengedar narkoba yang bersaing di kamp Shatila Beirut memaksa penduduk melarikan diri.

Di antara insiden terburuk dalam beberapa tahun terakhir adalah pertempuran besar-besaran yang meletus pada musim panas 2023 antara kelompok-kelompok bersenjata di kamp Ein el-Hilweh, di Lebanon selatan, setelah upaya pembunuhan yang gagal terhadap seorang pejabat Fatah. Lebih dari dua lusin orang tewas dalam pertempuran itu sebelum gencatan senjata dinegosiasikan.

Membawa senjata di kamp-kamp pernah dianggap sebagai hak perlawanan. Tetapi setelah lebih dari tujuh dekade pengungsian dan ketidakamanan, beberapa warga Palestina di Lebanon saat ini merasa bahwa membawa senjata merusak perjuangan mereka untuk pembebasan.

“Senjata Palestina telah menjadi ancaman bagi revolusi Palestina,” kata Majzoub. “Sekarang, lebih baik bagi kita untuk hidup di bawah perlindungan negara Lebanon.”