Pemerintahan Presiden Amerika Serikat Donald Trump telah mengambil langkah konkret pertama untuk meringankan sanksi terhadap Suriah, menyusul perubahan kebijakan yang mengejutkan awal bulan ini.

Pada hari Jumat, Departemen Keuangan AS mengumumkan kelonggaran besar bagi berbagai individu dan entitas, yang menurut mereka akan “memungkinkan investasi baru dan aktivitas sektor swasta sesuai dengan strategi ‘America First’ [Trump]”.

Sementara itu, Departemen Luar Negeri AS secara bersamaan mengeluarkan pengecualian terhadap undang-undang tahun 2019, yaitu Caesar Syria Civilian Protection Act (Undang-Undang Perlindungan Sipil Suriah Caesar), yang akan “memungkinkan mitra asing, sekutu, dan kawasan kita untuk lebih membuka potensi Suriah”.

Dalam sebuah pernyataan, Menteri Luar Negeri Marco Rubio mengatakan pengecualian tersebut akan “memfasilitasi penyediaan listrik, energi, air dan sanitasi, dan memungkinkan respons kemanusiaan yang lebih efektif di seluruh Suriah.”

Otorisasi ini mencakup investasi baru di Suriah, penyediaan layanan keuangan, dan transaksi yang melibatkan produk minyak bumi Suriah.

“Tindakan hari ini merupakan langkah pertama dalam mewujudkan visi presiden tentang hubungan baru antara Suriah dan Amerika Serikat,” kata Rubio pada hari Jumat.

Trump mengejutkan komunitas internasional ketika, pada 13 Mei, ia berjanji untuk mencabut sanksi yang diberlakukan terhadap Suriah selama kepemimpinan pemimpinnya yang kini telah digulingkan, Presiden Bashar al-Assad.

Pengumuman pada hari Jumat menandai langkah awal menuju tujuan tersebut, saat Suriah pulih dari pelanggaran di bawah pemerintahan al-Assad dan perang saudara selama 13 tahun.

Sanctions relief is critical for Syria to move forward. The United States is issuing a Caesar Act sanctions waiver to increase investments and cash flows that will facilitate basic services and reconstruction in Syria. We support the Syrian people’s efforts to build a more…

— Secretary Marco Rubio (@SecRubio) May 23, 2025

“Seperti yang dijanjikan Presiden Trump, Departemen Keuangan dan Departemen Luar Negeri sedang menerapkan otorisasi untuk mendorong investasi baru ke Suriah,” kata Menteri Keuangan Scott Bessent dalam sebuah pernyataan.

“Suriah juga harus terus berupaya menjadi negara yang stabil dan damai, dan tindakan hari ini diharapkan akan menempatkan negara ini pada jalur menuju masa depan yang cerah, makmur, dan stabil.”

Trump pertama kali mengungkapkan rencananya untuk meringankan sanksi selama tur Timur Tengah pada pertengahan Mei. Ia mengatakan pencabutan sanksi AS akan memberi Suriah “kesempatan untuk menjadi hebat”, karena pembatasan tersebut membuat negara yang dilanda perang itu terisolasi secara ekonomi.

“Ini saatnya mereka bersinar. Kami akan mencabut semuanya,” katanya dari Riyadh.

Tak lama setelah itu, Trump bertemu dan berjabat tangan dengan pemimpin Suriah Ahmed al-Sharaa, yang baru saja dihapus dari daftar “Teroris Global yang Ditunjuk Khusus” AS.

Permohonan untuk kelonggaran

Seruan untuk meringankan sanksi meningkat setelah jatuhnya pemerintahan al-Assad Desember lalu. Sebagai kepala kelompok Hayat Tahrir al-Sham (HTS), al-Sharaa memimpin serangan yang menyebabkan al-Assad melarikan diri dari negara itu, mengakhiri perang saudara.

Perang, yang pertama kali pecah pada tahun 2011, telah membuat ekonomi Suriah hancur.

Sebanyak 656.493 orang tewas selama konflik, menurut Syrian Observatory for Human Rights, dan laporan tahun 2020 dari Perserikatan Bangsa-Bangsa memperkirakan bahwa negara tersebut mengalami total kerugian ekonomi sekitar $442,2 miliar dalam delapan tahun pertama perang saja.

Sanksi semakin memperburuk prospek ekonomi Suriah, menyulitkan negara-negara yang memiliki hubungan dengan AS untuk melakukan bisnis di sana.

Sejak mengambil alih kekuasaan pada bulan Desember, pemerintah sementara Suriah berpendapat bahwa sanksi yang sedang berlangsung, yang sebagian besar diberlakukan selama pemerintahan al-Assad, akan memperlambat pembangunan dan menyebabkan ketidakstabilan lebih lanjut.

Pengumuman Trump awal bulan ini meningkatkan harapan bagi banyak warga Suriah akan jalan baru ke depan, meskipun sejauh mana kelonggaran itu masih belum jelas.

Awal pekan ini, Uni Eropa juga mengumumkan bahwa mereka telah mencabut sanksi terhadap Suriah.

Kelonggaran sanksi pada hari Jumat di AS berlaku untuk “Pemerintah Suriah … seperti yang ada pada atau setelah 13 Mei 2025”, menurut Departemen Keuangan.

Kelonggaran ini juga berlaku untuk beberapa entitas transportasi, perbankan, pariwisata, dan bahan bakar fosil yang sebelumnya dikenai sanksi.

Transaksi yang terkait dengan Rusia, Iran, dan Korea Utara tetap berada di bawah sanksi AS.

Namun, salah satu hambatan terbesar adalah Caesar Syria Civilian Protection Act, undang-undang yang disahkan pada tahun 2019, selama masa jabatan pertama Trump.

Undang-undang ini mencakup sanksi luas yang menargetkan pemerintahan al-Assad serta sekutu dan pendukungnya atas kekejaman yang dilakukan terhadap warga sipil.

Undang-undang ini dinamai sesuai dengan mantan fotografer militer Suriah dan pembocor rahasia yang menyelundupkan keluar dari negara itu sekumpulan gambar yang menunjukkan penyiksaan dan pembunuhan massal di pusat-pusat penahanan yang dijalankan oleh pasukan keamanan al-Assad.

Tetapi karena undang-undang tersebut disahkan oleh Kongres, kemungkinan besar akan memerlukan tindakan Kongres untuk sepenuhnya mencabut pembatasannya.

Namun, presiden dapat mengeluarkan pengecualian sementara terhadap undang-undang tersebut, seperti yang dilakukan pemerintahan Trump pada hari Jumat.