Washington, DC – Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengatakan bahwa menjalin hubungan formal antara Arab Saudi dan Israel akan menjadi “mimpi”, tetapi dia ingin kerajaan itu melakukannya “sesuai waktunya sendiri”.

Gedung Putih pada hari Selasa mengumumkan serangkaian pakta ekonomi dan pertahanan dengan Arab Saudi yang melibatkan ratusan miliar dolar, tetapi tidak ada penyebutan Israel yang mencolok dalam pengumuman tersebut.

Upaya yang disebut “normalisasi” antara Arab Saudi dan Israel mendominasi pendekatan pendahulunya, Joe Biden, terhadap wilayah tersebut, tetapi presiden AS saat ini mengalihkan fokus ke tempat lain, kata para analis.

“Pemerintahan Trump telah memperjelas bahwa mereka bersedia untuk melanjutkan perjanjian penting dengan Arab Saudi tanpa syarat normalisasi Saudi-Israel sebelumnya,” kata Anna Jacobs, seorang peneliti non-residen di Arab Gulf States Institute, sebuah lembaga pemikir.

“Ini mungkin mencerminkan meningkatnya frustrasi dalam pemerintahan Trump terhadap tindakan militer Israel di seluruh wilayah, terutama di Gaza.”

‘Waktunya tidak tepat’

Kristian Coates Ulrichsen, peneliti untuk Timur Tengah di Baker Institute, juga mengatakan bahwa Trump telah menyadari bahwa dengan perang yang sedang berlangsung di Gaza dan penolakan Israel untuk menegosiasikan pembentukan negara Palestina, “waktunya tidak tepat” untuk pakta Arab Saudi-Israel meskipun Biden menekankan upaya untuk menengahi kesepakatan.

“Saya pikir Gedung Putih akhirnya mengakui bahwa kesepakatan normalisasi saat ini tidak mungkin,” kata Coates Ulrichsen kepada Al Jazeera.

Selama masa jabatan pertamanya, Trump berhasil menengahi Abraham Accords antara Israel dan beberapa negara Arab, termasuk Uni Emirat Arab, yang menjalin hubungan formal dengan sekutu AS secara independen dari masalah Palestina.

Namun, perjanjian tersebut tidak berhasil menyelesaikan konflik Israel-Palestina, sebagaimana dibuktikan dengan pecahnya perang di Gaza pada Oktober 2023.

Tetapi bahkan sebelum perang dimulai, Israel telah mengintensifkan serangan militernya terhadap warga Palestina dan memperluas pemukiman ilegal di Tepi Barat yang diduduki, semakin meredupkan prospek solusi dua negara untuk konflik tersebut.

Meskipun kekurangan perjanjian tersebut terlihat jelas, Biden menjadikan penambahan Arab Saudi ke dalam Abraham Accords sebagai titik fokus agenda Timur Tengahnya, dan para pejabat AS mengatakan mereka bekerja untuk mengamankan kesepakatan hingga hari-hari terakhir pemerintahan, bahkan ketika perang di Gaza berkecamuk.

Biden telah berulang kali mengklaim, tanpa bukti, bahwa Hamas melancarkan serangan 7 Oktober 2023 terhadap Israel untuk menggagalkan kesepakatan antara Saudi dan Israel.

Namun, sehari sebelum dia meninggalkan jabatannya, Biden membanggakan bahwa kebijakan Timur Tengahnya menciptakan peluang untuk “masa depan normalisasi dan integrasi Israel dengan semua tetangga Arabnya, termasuk Arab Saudi”.

‘Tidak mungkin’

Para pejabat AS dan laporan media mengatakan bahwa kesepakatan Biden, yang tidak pernah terwujud, akan membawa pakta keamanan antara Riyadh dan Washington dan memberikan bantuan AS bagi Arab Saudi untuk membangun program nuklir sipil sebagai imbalan atas normalisasi dengan Israel.

Salah satu hambatan utama dalam upaya tersebut adalah dukungan Arab Saudi yang secara luas dinyatakan untuk Inisiatif Perdamaian Arab tahun 2002, yang mengkondisikan pengakuan Israel pada pembentukan negara Palestina yang layak.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu secara kategoris menolak kerangka “tanah untuk perdamaian”, sebaliknya mendorong kesepakatan dengan negara-negara Arab yang mengenyampingkan Palestina.

“Pemerintahan Israel saat ini bahkan tidak akan basa-basi tentang gagasan solusi dua negara, sehingga sangat sulit bagi Arab Saudi untuk secara serius mempertimbangkan untuk melanjutkan normalisasi,” kata Jacobs dari Arab Gulf States Institute.

“Pemerintahan Trump tampaknya telah memahami bahwa hal itu tidak mungkin, setidaknya untuk saat ini.”

Di Riyadh, Trump mengumumkan kesepakatan untuk memperdalam kerja sama keamanan dengan Arab Saudi.

Kesepakatan senilai $142 miliar ini akan memberi Arab Saudi “peralatan dan layanan tempur canggih” dari perusahaan-perusahaan AS, kata Gedung Putih.

Kesepakatan itu juga mencakup “pelatihan dan dukungan ekstensif untuk membangun kapasitas angkatan bersenjata Saudi, termasuk peningkatan akademi militer Saudi dan layanan medis militer”, tambahnya.

Meskipun kesepakatan senjata dan pelatihan tersebut kurang dari pakta pertahanan bersama seperti NATO, yang mungkin termasuk sebagai bagian dari kesepakatan dengan Israel, para ahli mengatakan bahwa kesepakatan tersebut mengambil bagian dari insentif yang didukung AS yang ditawarkan kepada kerajaan untuk normalisasi.

“Pengumuman hari ini semakin memperdalam hubungan antara kepentingan keamanan dan pertahanan Saudi dan AS,” kata Coates Ulrichsen.

Keretakan AS-Israel?

Kunjungan Trump ke wilayah tersebut terjadi ketika Israel berjanji tidak hanya melanjutkan, tetapi juga memperluas, perang dahsyatnya di Gaza, yang telah menewaskan lebih dari 52.900 warga Palestina, menurut otoritas kesehatan.

Khaled Elgindy, seorang sarjana tamu di Georgetown University, mencatat bahwa Riyadh telah menggambarkan kekejaman Israel di Gaza sebagai “genosida”.

“Saudi tidak main-main dengan kata-kata mereka; mereka tidak menahan diri,” kata Elgindy kepada Al Jazeera. “Mereka tidak bisa sekarang bergerak menuju normalisasi dengan Israel setelah menuduh Israel melakukan genosida. Itu akan sangat konyol.”

Setelah perjalanannya ke Arab Saudi, Trump akan menuju Qatar dan Uni Emirat Arab sebagai bagian dari perjalanan luar negeri pertama yang direncanakan selama masa kepresidenannya, sejak menghadiri pemakaman Paus Fransiskus bulan lalu. Israel tidak ada dalam jadwal perjalanannya.

Bagi Coates Ulrichsen dan yang lainnya, pengabaian Trump terhadap Israel mencerminkan ketidaknyamanan dalam aliansi AS-Israel.

“Ini mungkin sinyal bahwa Gedung Putih melihat nilai yang jauh lebih besar dalam memperdalam hubungan komersial dan strategis dengan negara-negara Teluk saat ini, mengingat Israel masih terjerat dalam konflik,” kata Coates Ulrichsen kepada Al Jazeera.

Israel dikecualikan

Ketegangan antara pemerintahan Trump dan pemerintah Netanyahu telah menjadi lebih jelas dalam beberapa minggu terakhir meskipun AS memberikan dukungan militer dan diplomatik kepada Israel.

Trump mengkonfirmasi pembicaraan dengan Iran mengenai program nuklirnya selama kunjungan Netanyahu ke Gedung Putih, meskipun pemimpin Israel tersebut menentang negosiasi dengan Teheran.

Pekan lalu, presiden AS juga menyatakan gencatan senjata dengan Houthi. Kesepakatan tersebut tidak menuntut diakhirinya serangan kelompok Yaman terhadap Israel.

Saat Trump berbicara di Riyadh pada hari Selasa, Houthi menembakkan rudal lagi ke Israel – bagian dari kampanye yang mereka katakan bertujuan untuk menekan diakhirinya perang di Gaza.

Pemerintahan Trump juga bekerja dengan mediator di Qatar dan Mesir untuk mengamankan pembebasan warga negara AS Edan Alexander, yang bertugas di militer Israel dan ditangkap oleh Hamas selama serangan 7 Oktober di Israel. Menurut laporan media Israel, Israel dikecualikan dari pembicaraan tersebut.

Visi yang berbeda

Elgindy dari Georgetown University mengatakan ketegangan yang terlihat lebih dari sekadar “hambatan”, tetapi dampaknya terhadap hubungan AS-Israel masih harus dilihat.

“Trump memperjelas dalam perkataan dan perbuatan bahwa kepentingan AS dan Israel tidak sama,” katanya. “Dan itu sangat signifikan karena Biden tidak melakukan itu.”

Untuk saat ini, Trump tetap berkomitmen pada bantuan militer AS ke Israel bahkan ketika Israel mengintensifkan pengeboman dan kampanye kelaparan di Gaza.

Dan presiden AS telah melanjutkan tindakan kerasnya terhadap para pengkritik Israel di dalam negeri, terutama di kampus-kampus.

Namun, para ahli mengatakan bahwa dengan melewatkan Israel selama perjalanannya ke Timur Tengah dan mendeprioritaskan normalisasi, Trump bergerak maju untuk mengejar visinya sendiri untuk wilayah tersebut.

Pada hari Selasa, Trump memuji para pemimpin Teluk yang menurutnya sedang membangun Timur Tengah “di mana orang-orang dari berbagai negara, agama, dan keyakinan membangun kota bersama – bukan saling mengebom hingga musnah”.

Masa depan itu tampaknya bertentangan dengan apa yang tampaknya dicari Israel: menegaskan hegemoni atas wilayah tersebut dengan kampanye pengeboman jangka panjang, termasuk di Gaza, Lebanon, Suriah, dan Yaman.

“Sinyal yang sangat kuat sedang dikirim bahwa Timur Tengah yang stabil dan makmur – yang diwakili, dalam pandangan pemerintahan, oleh negara-negara Teluk – adalah hasil yang jauh lebih diinginkan daripada mungkin pandangan Israel tentang Timur Tengah saat ini, yang tampaknya merupakan eskalasi konflik tanpa akhir,” kata Coates Ulrichsen.