Beberapa bulan setelah Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa mendukung kerangka kerja komprehensif untuk mengakhiri perang genosida Israel di Gaza, kabinet keamanan Israel telah menyetujui sebuah proyek percontohan yang sangat dibatasi untuk mengizinkan pasukan keamanan asing memasuki sebuah kantong sempit di wilayah yang hancur tersebut.

Media Israel melaporkan pada hari Minggu bahwa apa yang disebut Pasukan Stabilisasi Internasional (ISF), bagian dari “rencana perdamaian” 20 poin Presiden Amerika Serikat Donald Trump, akan mencakup 200 anggota dari negara-negara seperti Maroko dan Uganda yang dikerahkan ke zona “uji coba” yang ditentukan di kota selatan Rafah.

Sementara para pejabat internasional menyambut baik langkah tersebut, para analis menggambarkan pengerahan terbatas ini sebagai isyarat diplomatis yang diperhitungkan dengan efek praktis yang kecil, yang muncul ketika proses perdamaian yang didukung AS sebagian besar terhenti dan ketika serangan mematikan Israel terus berlanjut.

Alih-alih transisi sejati menuju perdamaian, menurut mereka, langkah ini adalah manuver politik yang dirancang untuk mengalihkan tekanan AS menjelang kunjungan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu ke Washington minggu ini, sambil secara bersamaan memperkuat fragmentasi geografis Jalur Gaza.

“Netanyahu akan pergi ke Washington untuk mengatakan ‘tidak’ pada tuntutan penarikan yang lebih luas” dari Jalur Gaza, kata Wissam Afifa, seorang analis politik yang berbasis di Gaza. “Sebagai gantinya, dia menawarkan alternatif ini: ‘Ambillah makanan pembuka kecil ini, ambillah pencapaian minor ini, dan bermainlah di dalam ruang yang sangat dibatasi ini.'”

Pasukan yang dikurangi dan ‘pentung karet’

Harian Israel Haaretz melaporkan bahwa rencana awal mengantisipasi pengerahan 500 tentara Maroko ke sebuah kamp pengungsi di kota itu. Pengurangan drastis menjadi hanya 200 tentara mungkin mengindikasikan bahwa kabinet politik-keamanan Israel telah memutuskan untuk membagi pengerahan tersebut menjadi tahapan yang lebih kecil dan dikontrol dengan ketat.

Pasukan tersebut akan beroperasi dalam koordinasi penuh dengan militer Israel. Menurut outlet berita Israel Ynet, Menteri Keamanan Nasional Itamar Ben-Gvir adalah satu-satunya anggota kabinet yang memberikan suara menentang langkah tersebut, dengan alasan bahwa kelompok Palestina Hamas telah gagal memenuhi komitmennya untuk melucuti senjata dan bersikeras bahwa “solusi di Gaza adalah mendorong migrasi”.

Media Israel juga melaporkan bahwa pemerintah mempertahankan bahwa militer Israel akan tetap menguasai “Garis Kuning” – perbatasan yang diberlakukan secara sepihak yang secara efektif menempatkan hingga 70 persen Jalur Gaza di bawah kontrol ketat Israel – dan bahwa tidak ada penarikan yang akan terjadi sampai Hamas sepenuhnya melucuti senjata.

Kerangka kerja asli yang didukung oleh Resolusi DK PBB 2803 menyerukan pengerahan pasukan internasional bersama dengan pemerintahan transisi Palestina.

Awal bulan ini, Hamas mengumumkan akan membubarkan pemerintahannya di Gaza dan menyerahkan kekuasaan kepada otoritas pemerintahan teknokratis Palestina yang baru yang disebut Komite Nasional untuk Administrasi Gaza (NCAG).

Para analis mengatakan langkah Hamas kemungkinan dirancang untuk memberikan tekanan pada Israel dan menunjukkan komitmen kelompok tersebut untuk menyerahkan tata kelola pemerintahan dan memungkinkan pembangunan kembali wilayah tersebut.

Program percontohan ini juga membayangkan masuknya NCAG untuk mengawasi urusan sipil di Gaza. Namun, menurut Haaretz, polisi Palestina yang menyertai mereka akan dilucuti senjata apinya, dan hanya diizinkan membawa “pentung karet dan taser”.

Sementara itu, persiapan di lapangan tampaknya bergerak maju untuk mengakomodasi arsitektur keamanan baru ini. Radio Angkatan Darat Israel baru-baru ini menyiarkan sebuah video yang menunjukkan pangkalan militer yang sedang dibangun di “selubung Gaza” selatan dekat penyeberangan Karem Abu Salem (Kerem Shalom).

Stasiun tersebut melaporkan bahwa fasilitas yang luas itu dibangun secara khusus untuk menampung pasukan multinasional yang datang sebelum pengerahan mereka.

Terlepas dari pembatasan ketat Israel, Nickolay Mladenov, perwakilan tinggi untuk Dewan Perdamaian, menyambut baik keputusan kabinet Israel, memujinya sebagai “bagian penting dari kerangka kerja yang disepakati untuk menstabilkan Gaza, mendukung demiliterisasi, dan memungkinkan transisi ke pemerintahan transisi Palestina yang efektif”.

Sebuah ‘pemanis’ untuk Washington

Untuk memahami waktu dan motivasi di balik keputusan tersebut, para ahli menunjuk pada kebuntuan diplomatik seputar inisiatif perdamaian yang ditengahi AS. Rencana Trump membayangkan pendekatan bertahap, dijembatani oleh penyerahan Gaza kepada sebuah komite teknokratis. Namun, kerangka kerja ini telah terhenti oleh penolakan Israel untuk menghubungkan gencatan senjata dengan situasi politik yang lebih luas dan penolakannya terhadap penarikan bertahap.

Afifa mengatakan “kegagalan” inisiatif unggulan pemerintahan AS telah membuatnya “malu” karena proyek yang berulang kali disoroti oleh Trump “sebagai pencapaian besar, menghasilkan nol”.

Dengan Netanyahu menuju Washington, perdana menteri Israel sangat membutuhkan suatu hasil nyata, kata Afifa. Keputusan kabinet, yang disahkan dengan tergesa-gesa melalui pemungutan suara telepon selama reses Knesset untuk menghindari keretakan koalisi internal, memberikan tepat seperti itu, tambahnya.

Mamoun Abu Amer, seorang ahli urusan Israel, menyetujui penilaian ini. Dia memandang pemungutan suara kabinet yang terburu-buru sebagai upaya untuk mencegah tekanan AS dan menampilkan citra kepatuhan kepada Trump, sambil secara fundamental mengubah ketentuan inti perjanjian agar sesuai dengan strategi keamanan jangka panjang Israel.

Abu Amer juga mengatakan bahwa Israel secara efektif telah membalikkan Resolusi 2803 melalui implementasi yang selektif dan sangat bersyarat.

“Ini adalah proses terbalik,” kata Abu Amer. Naskah asli menyiratkan bahwa NCAG akan memasuki Gaza, ISF akan dikerahkan dan militer Israel akan mundur ke garis baru untuk memungkinkan stabilisasi. Sebaliknya, Israel menuntut pelucutan senjata sepihak terlebih dahulu, sambil menjaga komite teknokratis tetap terkepung dalam selubung keamanan Israel.

Abu Amer juga mengemukakan bahwa persyaratan bagi pasukan polisi Palestina untuk hanya membawa pentung karet dan taser mencerminkan strategi Israel yang direncanakan sebelumnya untuk melucuti administrasi Palestina dari kemampuan penegakan hukum yang sesungguhnya, menjadikan mereka hanya sebagai subkontraktor yang mengelola kerusakan kota di lingkungan yang benar-benar hancur di bawah pendudukan militer yang ketat.

NCAG sendiri tampaknya menolak paradigma Israel ini. Dalam sebuah pernyataan baru-baru ini, komite tersebut menyatakan hanya akan mengambil tanggung jawab atas Gaza setelah persetujuan DK PBB untuk pengerahan pasukan dan, yang krusial, penarikan penuh militer Israel.

‘Saksi palsu’

Realitas spasial dari rencana Israel mengungkapkan strategi fragmentasi yang dalam dan kontrol jangka panjang, kata para ahli, menunjuk pada keputusan kabinet untuk secara eksplisit membatasi ISF dan para teknokrat untuk beroperasi secara ketat di luar “Garis Kuning”.

Afifa memperingatkan bahwa mengubah sebuah kantong kecil Rafah menjadi “gelembung eksperimental” menumbangkan gagasan Gaza sebagai entitas teritorial yang tunggal dan bersebelahan.

“Ini menimbulkan pertanyaan besar tentang nasib dua juta orang,” katanya. “Jika seluruh proyek ini direduksi menjadi beberapa ribu individu yang dipilih berdasarkan kriteria Israel, itu berarti persetujuan diam-diam dari komunitas internasional untuk meninggalkan dua juta warga Gaza sebagai sandera krisis kemanusiaan yang dahsyat sementara Israel mengklaim sedang menerapkan rencana perdamaian.”

Ini juga membawa risiko diplomatik yang signifikan bagi negara-negara yang berpartisipasi. Media Israel melaporkan keputusan kabinet menetapkan bahwa kontributor ISF haruslah negara-negara yang memiliki perjanjian damai dengan Israel dan tidak mengajukan tindakan hukum terhadapnya di forum internasional.

“Tidaklah bijaksana bagi negara Arab seperti Maroko untuk menjadi pihak yang membantu Netanyahu menerapkan agenda politiknya,” kata Abu Amer, mendesak negara-negara yang berpartisipasi untuk menolak formula Israel yang telah diubah dan bersikeras pada penarikan komprehensif.

Kegagalan untuk melakukannya, dia memperingatkan, akan mereduksi pasukan asing menjadi sekadar penyangga keamanan, bertindak sebagai “saksi palsu” untuk kelanjutan pendudukan dan penghancuran masyarakat Palestina.