Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat telah memberikan suara mendukung langkah-langkah untuk menghentikan perang Presiden Donald Trump terhadap Iran di tengah konflik yang memasuki bulan keempat dan kedua belah pihak masih berselisih dalam perundingan damai.

Pemungutan suara pada hari Rabu ini menandai keberhasilan pertama anggota parlemen dalam memaksa AS mengakhiri konflik yang telah menimbulkan dampak bencana yang semakin besar, mulai dari ribuan korban sipil hingga gangguan perdagangan global.

Langkah ini juga muncul ketika penentangan terhadap konflik meningkat secara signifikan di kalangan Partai Republik, yang merupakan partai Trump, karena dampaknya terhadap warga Amerika sendiri dan kegagalan Trump untuk segera mencapai kesepakatan yang konkret dan langgeng dengan Iran.

Namun, untuk saat ini, pemungutan suara tersebut sebagian besar akan bersifat simbolis karena hak veto presiden yang dimiliki Trump terhadap undang-undang dan karena dominasi Partai Republik di DPR dan Senat – meskipun ini merupakan teguran berarti dari para anggota parlemen.

Berikut ini adalah apa yang terjadi, mengapa ini penting, dan mengapa ini tidak berarti bahwa Trump tidak bisa – atau tidak akan – melancarkan serangan baru ke Iran:

Apa yang terjadi?

Pada hari Rabu, anggota parlemen di DPR, yang dipimpin oleh Partai Demokrat, memberikan suara untuk menggunakan Undang-Undang Kekuasaan Perang, yang memungkinkan Kongres untuk memaksa penghentian permusuhan jika presiden tidak mendapatkan otorisasinya setelah terlibat dalam konflik bersenjata di luar negeri.

Sejak awal perang, Partai Demokrat berpendapat bahwa Kongres, bukan presiden, yang memiliki hak untuk menyatakan perang. Mereka telah berulang kali mencoba memaksa penghentian perang AS-Israel terhadap Iran berdasarkan argumen tersebut.

Namun, pemerintahan Trump membantah bahwa operasi militer di Iran tidak memerlukan persetujuan kongres.

Undang-Undang Kekuasaan Perang, yang telah berlaku sejak tahun 1973, mengharuskan presiden untuk meminta persetujuan anggota parlemen sebelum terlibat dalam konflik bersenjata.

Hanya serangan yang akan segera terjadi terhadap AS yang memungkinkan presiden untuk mengerahkan pasukan secara sepihak. Dalam kasus seperti itu, presiden harus memberi tahu Kongres dalam waktu 48 jam.

Jika Kongres tidak menyatakan perang setelahnya, presiden harus menarik pasukan dalam waktu 60 hari sejak terlibat dalam perang.

Dalam kasus perang terhadap Iran, para pengkritik berpendapat bahwa AS tidak berada dalam ancaman yang akan segera terjadi: AS dan Israel yang menyerang terlebih dahulu.

Trump juga gagal menarik ribuan tentara AS yang ditempatkan untuk berperang pada batas waktu 60 hari: sekitar tanggal 29 April.

Partai Demokrat di DPR, yang memegang kursi minoritas, telah mencoba menggunakan undang-undang tersebut sebanyak tiga kali sejak AS dan Israel memulai perang pada 28 Februari. Namun, semua upaya sebelumnya telah gagal.

Bagaimana hasil pemungutan suara di DPR?

Jumlah suara pada hari Rabu adalah 215 suara mendukung resolusi untuk mengekang Trump dan 208 suara menentang.

Keberhasilan bagi Partai Demokrat terjadi setelah empat anggota Partai Republik beralih pihak dalam apa yang tampak sebagai teguran publik terhadap kebijakan Trump.

Sementara Partai Republik dengan teguh mendukung perang di depan umum pada awalnya, suasana telah berubah secara mencolok karena ekonomi AS dan perdagangan global terpukul keras. Tingkat persetujuan Trump juga telah turun drastis.

Anggota parlemen Partai Republik Tom Barrett dari Michigan, Warren Davidson dari Ohio, dan Thomas Massie dari Kentucky melanggar garis partai dua minggu lalu ketika pemungutan suara terakhir diadakan. Pada hari Rabu, Brian Fitzpatrick dari Pennsylvania bergabung dengan mereka.

Apakah pemungutan suara DPR membatasi tindakan Trump?

Belum tentu. Pada titik ini, suara setuju sebagian besar bersifat simbolis.

Senat juga perlu mengesahkan resolusi tersebut, tetapi Partai Republik juga memegang mayoritas tipis di majelis tinggi.

Sementara Partai Demokrat di Senat telah memaksakan pemungutan suara untuk memulai proses yang akan memaksa AS menghentikan perang, sejauh ini Partai Republik di Senat berhasil mengumpulkan cukup suara untuk menolak proposal tersebut.

Pemungutan suara terbaru untuk memajukan prosedur keluar diadakan dua minggu lalu dengan penghitungan 50-47 di Senat yang beranggotakan 100 orang. Empat anggota Partai Republik bergabung dengan Partai Demokrat dalam memberikan suara mendukung, sementara Senator John Fetterman dari Pennsylvania adalah satu-satunya anggota Partai Demokrat yang memilih menentang langkah tersebut.

Meskipun hasilnya mencerminkan ketidaksetujuan yang semakin besar dari para senator Partai Republik, jumlahnya belum cukup.

Bahkan jika Senat mengikuti DPR dalam memberlakukan pembatasan terhadap perang Trump di Iran, Trump dapat memveto resolusi tersebut.

Dalam kasus itu, Kongres harus mengesahkan langkah tersebut dengan mayoritas dua pertiga untuk mengesampingkan veto presiden. Itu bukan tidak mungkin. Namun, itu bisa menjadi tidak realistis dalam iklim saat ini: Beberapa anggota Partai Republik tidak senang, tetapi mayoritas masih secara terbuka mendukung Trump.

Apakah AS benar-benar dalam keadaan perang?

Lalu ada pertanyaan apakah AS benar-benar sedang berperang saat ini dan apakah resolusi tersebut berlaku sama sekali.

Gencatan senjata antara AS dan Iran telah berlaku sejak 8 April, meskipun rapuh. Pemerintahan Trump berpendapat bahwa ini berarti AS secara teknis tidak sedang berperang saat ini.

Pada 1 Mei, Trump menyatakan gencatan senjata tersebut berarti “penghentian” permusuhan, meskipun AS terus memblokade pelabuhan Iran dan telah menyerang kapal-kapal Iran. Teheran juga terus memblokir Selat Hormuz.

Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio mengajukan argumen itu ketika dia menghadapi anggota parlemen dalam serangkaian dengar pendapat pada hari Selasa dan Rabu mengenai perang tersebut. Para anggota parlemen mengundangnya untuk menyampaikan lebih banyak informasi tentang rencana AS untuk keluar dari konflik di Iran serta merinci rencana untuk Venezuela, di mana AS menculik Presiden Nicolas Maduro pada bulan Januari.

Dalam pertukaran tajam dengan Senator Cory Booker, seorang Demokrat, Rubio menyatakan: “Perang [Iran] sudah berakhir.”

Namun, Senator Jeanne Shaheen, seorang Demokrat di Komite Hubungan Luar Negeri Senat, menuduh Rubio tidak bertanggung jawab dan gagal memberikan informasi yang benar kepada Kongres.

“Anda mengirim pemberitahuan kekuasaan perang kepada Kongres, dengan mengatakan bahwa kita tidak dalam permusuhan aktif dengan Iran sementara AS melakukan serangan terhadap Iran dan Iran mengebom kedutaan besar dan pangkalan AS di seluruh Timur Tengah,” katanya.

“Itu bukan konsultasi; itu adalah upaya untuk menghindari pertanggungjawaban kepada komite ini dan Kongres ini tentang perang ini.”

Bisakah AS memulai kembali perang terhadap Iran?

Beberapa pejabat di kabinet Trump meyakini demikian.

Menteri Pertahanan Pete Hegseth mengklaim pada 12 Mei bahwa kelonggaran 60 hari yang diberikan kepada presiden untuk mengerahkan pasukan berdasarkan Undang-Undang Kekuasaan Perang berarti pemerintah dapat mulai menyerang Iran lagi tanpa persetujuan anggota parlemen.

Hegseth, dalam kesaksiannya di depan Komite Alokasi Senat, pada dasarnya berpendapat bahwa gencatan senjata 8 April mengatur ulang batas waktu awal.

“Jika presiden membuat keputusan untuk memulai kembali [perang terhadap Iran], kami akan memiliki semua wewenang yang diperlukan untuk melakukannya,” katanya.