Keputusan Amerika Serikat untuk melancarkan serangan ke Iran tidak hanya menuai serangan balasan dari Teheran, tetapi juga kritik dari seorang anggota parlemen Demokrat yang menuduh Presiden dari Partai Republik, Donald Trump, telah melanggar resolusi wewenang perang yang disahkan oleh Kongres.

Kongres mengesahkan resolusi tersebut pada hari Selasa, yang menetapkan bahwa presiden harus menghentikan kampanye militernya melawan Iran atau meminta persetujuan Kongres sebelum mengambil tindakan lebih lanjut.

Anggota DPR Ro Khanna, seorang Demokrat dari California, mengecam serangan AS terbaru ke Iran, menyebutnya sebagai “pelanggaran terang-terangan” terhadap resolusi Kongres dan mengancam akan membawa Trump ke pengadilan atas hal ini.

Komando Pusat militer AS pada hari Sabtu menghantam lokasi-lokasi militer Iran setelah menuduh Teheran menargetkan sebuah kapal yang melintasi Selat Hormuz, yang telah menjadi pusat perselisihan geopolitik antara kedua negara.

Sebagai tanggapan, Teheran menghantam lokasi-lokasi militer AS di Bahrain dan Kuwait pada hari Minggu saat kedua belah pihak saling bertukar serangan untuk kedua kalinya selama akhir pekan, mengancam akan merusak nota kesepahaman (MoU) Iran-AS yang rapuh yang ditandatangani pada 15 Juni.

Sementara itu, Israel terus menyerang Lebanon meskipun telah ada kerangka kesepakatan yang ditandatangani pada hari Jumat dan MoU yang menyerukan penghentian perang di semua lini, termasuk di Lebanon.

Jadi, apakah Trump melanggar hukum, dan bisakah Kongres menghentikannya menyerang Iran?

Apa itu Resolusi Wewenang Perang 1973?

Resolusi Wewenang Perang 1973 mengharuskan presiden untuk memberi tahu Kongres dalam waktu 48 jam setelah mengerahkan angkatan bersenjata ke dalam permusuhan dan melarang aksi militer berkelanjutan setelah 60 hari, sambil menunggu persetujuan Kongres.

Senat pada hari Selasa melakukan pemungutan suara untuk ke-10 kalinya guna mencoba mengendalikan perang yang dilancarkan AS dan Israel terhadap Teheran sejak 28 Februari.

Senat mengesahkan resolusi tersebut dalam pemungutan suara 50-48 meskipun Partai Republik pimpinan Trump memiliki mayoritas tipis di Senat dan DPR. Empat anggota Republik memilih mendukung resolusi tersebut, yang bersifat tidak mengikat.

DPR juga mengesahkan langkah tersebut pada 3 Juni dengan pemungutan suara 215 berbanding 208.

Berbicara di depan Senat sebelum pemungutan suara, politisi senior Demokrat Chuck Schumer berkata: “Selama bertahun-tahun, Trump berjanji untuk memberikan tekanan maksimum pada Iran, namun ia akhirnya memberikan kebingungan maksimum, kekacauan maksimum, biaya maksimum bagi rakyat Amerika dengan perangnya yang membawa bencana.”

“Rakyat Amerika telah membayar harga untuk kesalahan besar bersejarah Trump di Iran. Ini akan tercatat dalam buku sejarah sebagai salah satu langkah kebijakan luar negeri terburuk yang pernah dibuat Amerika,” tambahnya.

Perang melawan Iran tidak populer di AS, di mana kurang dari seperempat orang merasa perang tersebut sepadan dengan biayanya, seperti yang ditunjukkan oleh jajak pendapat Ipsos/Reuters.

Pemungutan suara untuk resolusi ini diadakan saat Pentagon juga mencari tambahan dana $80 miliar dari Kongres, sebagian besar untuk perang Iran saat mengisi kembali amunisi dan persediaan yang terkuras selama konflik.

Bagaimana resolusi itu disahkan dan apa isinya?

Empat anggota Republik melintasi garis partai untuk memilih mendukung resolusi Senat: Bill Cassidy dari Louisiana, Lisa Murkowski dari Alaska, Susan Collins dari Maine, dan Rand Paul dari Kentucky. Dua anggota Republik lainnya, Mitch McConnell dan Dave McCormick, tidak memberikan suara pada resolusi tersebut.

Resolusi tersebut “memerintahkan Presiden untuk menarik Angkatan Bersenjata Amerika Serikat dari permusuhan melawan Republik Islam Iran”.

Hanya jika “secara tegas diizinkan oleh deklarasi perang atau otorisasi kongres tertentu” Trump akan diizinkan untuk menggunakan kekuatan militer lebih lanjut terhadap Iran, demikian isinya.

Namun, resolusi tersebut memungkinkan kehadiran militer terbatas untuk tetap berada di Timur Tengah guna mencegah “serangan yang akan segera terjadi” terhadap AS atau sekutunya.

Trump menyebut pemungutan suara tersebut “waktunya tidak tepat dan tidak berarti” dan mengatakan itu “memberikan bantuan dan kenyamanan” kepada Iran.

Ia memarahi para anggota Republik yang memilih resolusi tersebut pada jamuan makan siang di Capitol pada hari Rabu. Malam harinya, Cassidy mengubah suaranya dan Paul memilih hadir, sehingga Senat menolak resolusi wewenang perang yang hampir identik dengan suara 47-50 dalam upaya menenangkan presiden.

Apakah Trump peduli dengannya?

Secara lahiriah, tidak.

Resolusi ini sebagian besar bersifat simbolis karena tidak memiliki kekuatan hukum penuh, meskipun hal ini mencerminkan kehati-hatian di antara para anggota parlemen di DPR dan Senat atas perang dan MoU yang disepakati Trump dengan Iran untuk mengakhirinya.

Di bawah Konstitusi AS, Kongres memiliki kekuasaan tunggal untuk menyatakan perang, tetapi presiden sebelum Trump telah berperang tanpa otorisasi kongres.

Trump telah menunjuk pada preseden tersebut dan mengatakan kepada Acara Axios minggu lalu bahwa ia belum belajar “pelajaran” apa pun tentang batas-batas kekuasaan eksekutifnya selama perang Iran. “Tidak ada batasan,” katanya.

Gedung Putih juga mengabaikan pengesahan resolusi oleh Senat, mencatat bahwa itu “tidak memiliki signifikansi” dan mengatakan itu didorong oleh “ketidakhadiran anggota Republik”.

“Resolusi tersebut memerintahkan Presiden untuk menarik Angkatan Bersenjata AS dari permusuhan melawan Iran. Namun, tidak ada permusuhan yang darinya pasukan AS harus ditarik, karena permusuhan berakhir dengan gencatan senjata pada 7 April,” kata seorang pejabat Gedung Putih dalam sebuah pernyataan pada hari Selasa.

Namun, pada hari Jumat, Trump mengarahkan pasukan AS untuk menyerang Iran dalam apa yang dikatakan pemerintahannya sebagai tanggapan terhadap Teheran yang menyerang sebuah kapal di Selat Hormuz.

Teheran telah bersikeras bahwa kapal-kapal hanya menggunakan rute yang disetujui Iran untuk memastikan perjalanan yang aman. Mereka telah menentang rute alternatif yang lebih dekat ke pantai Oman yang direkomendasikan oleh AS.

Iran mengatakan serangan AS yang baru melanggar MoU yang ditandatangani oleh Trump dan Presiden Iran Masoud Pezeshkian.

Apakah Trump melanggar hukum?

Sebelum ini, belum ada resolusi wewenang perang yang sebelumnya disahkan oleh kedua kamar Kongres di Washington, DC. Sebuah putusan Mahkamah Agung 1983 mencatat bahwa langkah semacam itu harus diserahkan untuk tanda tangan presiden agar memiliki efek hukum.

Pakar konstitusi AS Bruce Fein mengatakan kepada Al Jazeera pada hari Rabu bahwa Trump akan “mengabaikan pemungutan suara tersebut dengan fantasi palsu tentang inkonstitusionalitas”.

“Pengadilan akan menahan diri untuk tidak campur tangan di bawah doktrin pertanyaan politik,” kata Fein. “Tetapi Kongres dapat mengakhiri perang dengan menghentikan pendanaan yang diminta oleh Trump. Apa yang dia lakukan jelas merupakan pelanggaran yang dapat berujung pemakzulan, yang akan menghantui Trump jika pemilu November menyerahkan Kongres kepada Demokrat.”

Tidak seperti pemerintahan sebelumnya, Trump belum mengesahkan otorisasi untuk penggunaan kekuatan militer (AUMF), yang mengizinkan penggunaan kekuatan militer tanpa deklarasi perang. Misalnya, setelah serangan 9/11 pada tahun 2001, Kongres mengesahkan AUMF yang memberi Presiden saat itu, George W Bush, kekuasaan luas untuk melakukan apa yang kemudian dikenal sebagai “perang melawan teror”.

Konstitusionalitas Resolusi Wewenang Perang 1973, bagaimanapun, kemungkinan akan diselesaikan di pengadilan, seperti yang diancam oleh Demokrat Khanna.

“Trump harus menghentikan perang ini sekarang – atau kami akan membawanya ke pengadilan untuk memaksanya melakukannya,” tulis Khanna di X pada Sabtu malam setelah AS menyerang target-target Iran untuk hari kedua berturut-turut.

Apakah kawasan tersebut kembali ke pertempuran skala penuh?

Hassan Ahmadian, seorang profesor madya di Universitas Teheran, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa serangan tersebut dapat memicu efek domino serangan antara AS dan Iran.

“Saya pikir kita akan menuju eskalasi karena, jelas, Iran akan membalas,” katanya.

Ahmadian berpendapat bahwa Pasal 5 dari MoU menyebutkan “Iran akan membuat pengaturan untuk perjalanan aman kapal komersial” selama 60 hari, dan setelahnya, “Iran dan Oman yang akan membuat pengaturan tersebut”.

“Dan sekarang, Amerika Serikat menginginkan pengaturan yang berbeda yang bertentangan dengan MoU yang ditandatanganinya sendiri,” katanya. “Apa yang kita lihat adalah Amerika Serikat mencoba mencari jalan keluar dari nota kesepahaman ini sambil mewajibkan Iran untuk memenuhi bagian akhir dari ketentuannya.”

AS telah melakukan hal yang sama di Lebanon dengan menengahi kerangka perjanjian baru, katanya, seraya menambahkan bahwa Iran “tidak akan melepaskan ini”.