Sebelum peristiwa Oktober 2023, organisasi hak asasi manusia telah mendokumentasikan tuduhan kekerasan dan pelecehan seksual terhadap tahanan Palestina di tahanan Israel selama beberapa dekade. Sejak Oktober 2023, organisasi-organisasi ini melaporkan peningkatan nyata dalam frekuensi dan tingkat keparahan pelanggaran tersebut, dengan mendokumentasikan serangan brutal yang dilakukan oleh penjaga penjara dan tentara Israel.

Film dokumenter terbaru Al Jazeera, Bodies of Evidence, menyajikan kesaksian pribadi yang mengejutkan dari para penyintas Palestina serta rincian lebih lanjut tentang cara kerja sistem yang memungkinkan terjadinya penyiksaan seksual terhadap perempuan, pria, dan anak-anak Palestina.

Dengan terkumpulnya bukti ini, gambaran yang meresahkan mulai muncul tentang pola kekerasan seksual yang lebih luas dalam sistem penahanan Israel yang bertujuan untuk mempermalukan, mendominasi, merendahkan martabat, dan menghancurkan. Semakin tampak bahwa Israel menggunakan kekerasan seksual sebagai senjata sebagai bagian dari kampanye genosidanya terhadap rakyat Palestina.

Israel telah menggunakan sistem penahanan yang luas untuk mengendalikan populasi Palestina yang diduduki sejak 1967. Menurut perkiraan, lebih dari 750.000 warga Palestina telah ditahan di penjara-penjara Israel sejak saat itu. Saat ini, setidaknya ada 9.500 tahanan Palestina di penjara-penjara Israel, termasuk lebih dari 360 anak-anak. Sekitar 3.500 warga Palestina ditahan dalam “penahanan administratif” – yaitu tanpa dakwaan atau pengadilan. Selain itu, terdapat lebih dari 1.300 warga Palestina dari Gaza yang ditahan di pusat-pusat penahanan militer.

Kesaksian para penyintas menunjukkan bahwa pelecehan tidak hanya terjadi di pusat penahanan tetapi terjadi di setiap tahap penahanan: mulai dari penangkapan selama penggerebekan rumah, penggerebekan rumah sakit, pemberhentian di pos pemeriksaan, dan operasi militer, hingga pemindahan, interogasi, pemenjaraan, dan persidangan di pengadilan militer.

Akibatnya, tanggung jawab tersebar di antara berbagai aktor dalam aparat keamanan Israel: tentara, polisi, Dinas Penjara Israel (IPS), yang berada di bawah Kementerian Keamanan Nasional, dan dinas intelijen Shin Bet, yang beroperasi di bawah wewenang perdana menteri.

Media Israel Haaretz baru-baru ini menyebut berbagai pejabat Israel sebagai “kolaborator” dalam pelecehan tahanan Palestina, termasuk Menteri Keamanan Nasional Itamar Ben-Gvir, komisaris utama IPS Kobi Yaakobi, penasihat hukum IPS Eiran Nahon, dan kepala petugas medis IPS, Dr. Liav Goldstein.

Tahanan Palestina melaporkan mengalami berbagai pelecehan: ditelanjangi, ditutup matanya, diborgol, dipukuli, dibuat kelaparan, kurang tidur, penganiayaan pada alat kelamin, kekerasan seksual, pemerkosaan dengan benda atau anjing, penghinaan di depan tentara dan tahanan lain, penolakan perawatan medis, dan terhalangnya pengawasan hukum.

Setelah 7 Oktober 2023, tentara Israel mulai menahan warga Palestina dari Gaza secara massal dan mengirim mereka ke kamp-kamp penahanan yang dikelola militer. Sde Teiman, sebuah pangkalan militer Israel yang diubah menjadi pusat penahanan, menjadi terkenal karena pelecehan yang meluas, dengan satu video bocor tentara yang menyerang seorang tahanan Palestina memicu kecaman internasional tetapi tidak menghasilkan pertanggungjawaban.

Pentingnya mendokumentasikan pelecehan berulang ini juga terletak pada pola yang diungkapkannya. Laporan, kesaksian penyintas, dan informasi yang dikumpulkan oleh organisasi hak asasi manusia meruntuhkan klaim bahwa insiden semacam itu adalah tindakan terisolasi yang dilakukan oleh segelintir “oknum”. Sebaliknya, bukti-bukti itu menunjuk pada pola kekerasan sistematis yang lebih luas yang dilakukan oleh otoritas negara.

Secara hukum, perbedaannya sangat krusial: satu tindakan kekerasan seksual diperlakukan sangat berbeda dari serangan yang berulang dan meluas. Satu tindakan kekerasan seksual yang dilakukan dalam konteks pendudukan yang bersifat perang dapat dianggap sebagai kejahatan perang. Namun, ketika tindakan tersebut sistematis, mereka dapat menjadi kejahatan terhadap kemanusiaan. Ketika penyiksaan seksual dijatuhkan pada anggota kelompok yang dilindungi, dengan maksud untuk menghancurkan kelompok itu seluruhnya atau sebagian, itu juga dapat merupakan genosida.

Dalam konteks genosida, kekerasan seksual dimaksudkan untuk menyerang individu melalui kelompoknya, dan menyerang kelompok melalui individunya. Ini dijadikan senjata stigma. Ini mengubah tubuh menjadi medan perang penghancuran kelompok.

Kesaksian para penyintas Palestina dengan jelas menunjukkan dehumanisasi – landasan ideologis genosida – sedang terjadi. Tindakan genosida dimulai dengan mengubah cara pandang terhadap kelompok yang ditargetkan. Korban pertama-tama dilucuti individualitasnya, lalu martabatnya, kemudian kemanusiaannya. Sejak awal genosida di Gaza, warga Palestina diidentifikasi sebagai “hewan manusia” oleh pejabat senior Israel. Akibatnya, kekerasan tidak hanya diizinkan, tetapi dirayakan.

Kisah para tentara yang tertawa, merekam, bertepuk tangan, mencemooh, dan membanggakan kekerasan seksual serta bentuk lainnya sangat signifikan secara hukum. Ini menunjukkan bahwa pelecehan tidak hanya terjadi, tetapi juga dinormalisasi.

Konvensi Genosida tidak mendefinisikan genosida hanya sebagai pembunuhan. Ini juga mencakup menyebabkan kerugian fisik atau mental yang serius pada anggota kelompok yang dilindungi, dengan sengaja menimbulkan kondisi kehidupan yang diperhitungkan untuk membawa kehancuran fisik kelompok itu, dan memberlakukan tindakan yang dimaksudkan untuk mencegah kelahiran dalam kelompok tersebut.

Kekerasan seksual dapat masuk dalam kategori ini. Ini tidak perlu mengakibatkan sterilisasi agar relevan dengan larangan Konvensi tentang tindakan yang dimaksudkan untuk mencegah kelahiran. Penyiksaan seksual dapat menyebabkan kerusakan fisik permanen pada organ reproduksi, meningkatkan risiko infertilitas, komplikasi kehamilan, dan masalah kesehatan reproduksi kronis.

Ini juga dapat menyebabkan trauma psikologis parah dan kesulitan dalam keintiman, hubungan, dan menjadi orang tua di masa depan. Kekerasan yang menargetkan alat kelamin, pemerkosaan dengan benda, sengatan listrik, ketelanjangan paksa, ancaman eksposur seksual, dan penghancuran psikologis kehidupan seksual dan keluarga dapat dengan demikian menjadi praktik yang dilakukan dengan maksud untuk memusnahkan kapasitas kelompok untuk bereproduksi secara biologis dan sosial.

Pengadilan Kriminal Internasional untuk Rwanda mengakui hal ini dalam putusan penting Akayesu. Dalam kasus itu, Pengadilan memutuskan bahwa pemerkosaan dan kekerasan seksual dapat merupakan genosida jika dilakukan dengan maksud genosida. Dengan kata lain, ini mengakui bahwa kekerasan seksual dapat menjadi metode penghancuran kelompok. Di Rwanda, ini memang digunakan dengan maksud untuk menghancurkan orang-orang Tutsi.

Di Bosnia, kekerasan seksual digunakan sebagai senjata penganiayaan etnis, yang dimaksudkan untuk berkontribusi pada penghancuran atau pemindahan kelompok yang ditargetkan dari area tertentu. Di Myanmar, kejahatan gender terhadap Rohingya merupakan bagian integral dari kampanye genosida.

Seperti yang dilaporkan secara luas, sistem peradilan Israel tidak bersedia dan kemungkinan bahkan tidak mampu menuntut kejahatan serius apa pun, termasuk kekerasan seksual, yang dilakukan oleh warga negara Israel terhadap warga Palestina. Komisi Penyelidikan Independen PBB telah berulang kali mendokumentasikan bahwa sistem peradilan militer Israel mengandung kekurangan struktural, prosedural, dan kelembagaan yang merusak akuntabilitas efektif untuk dugaan pelanggaran hukum internasional. Di mana sistem peradilan terstruktur sedemikian rupa yang secara efektif melindungi pelaku yang dituduh alih-alih memberikan keadilan bagi para korban, itu gagal mencegah pelanggaran serius dan dengan demikian memungkinkan kelanjutan perilaku yang melanggar hukum, termasuk bentuk pelecehan yang paling parah.

Di mana terdapat pola tuduhan serius yang konsisten, harus ada penyelidikan mendesak di tingkat hukum yang tepat. Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) perlu menyelidiki kekerasan seksual terhadap warga Palestina tidak hanya sebagai kejahatan perang. Mengingat sifat kekerasan tersebut yang luas dan sistematis, Kantor Jaksa ICC harus melihat tindakan ini berpotensi merupakan kejahatan terhadap kemanusiaan. Mengingat konteks kehancuran Gaza, penahanan massal, pemindahan paksa, kelaparan, dehumanisasi, dan penyiksaan sistematis, ICC juga harus menyelidiki kekerasan seksual sebagai tindakan genosida potensial.

Sifat sistematis dari dugaan kekerasan seksual terhadap warga Palestina mensyaratkan bahwa penyelidikan tidak dibatasi pada pelaku langsung atau material dari kejahatan ini. Di mana tindakan semacam itu dituduhkan di penjara atau fasilitas penahanan militer, cakupan investigasi harus meluas ke seluruh rantai tanggung jawab, termasuk penjaga atau tentara individu yang diduga melakukan pelecehan, supervisor langsung yang bertanggung jawab atas perilaku mereka, dan komandan tingkat fasilitas yang mengawasi operasi penahanan.

Dalam kasus penahanan militer, ini dapat mencakup komandan unit, otoritas polisi militer, dan Advokat Jenderal Militer Israel yang bertanggung jawab untuk mengawasi penyelidikan dan penuntutan dalam sistem peradilan militer.

Di mana penahanan dikelola oleh struktur penjara sipil, seperti IPS, tanggung jawab juga dapat meluas ke kepala penjara, komandan regional, dan pejabat administratif senior yang bertanggung jawab atas kebijakan dan kondisi penahanan.

Di tingkat kebijakan dan pengawasan, pemeriksaan lebih lanjut dapat mencakup otoritas lembaga pertahanan dan, jika relevan, pejabat tingkat menteri yang bertanggung jawab atas administrasi penjara, kebijakan penahanan, dan persetujuan praktik sistemik yang memengaruhi tahanan.

Jika ICC gagal menuntut tindakan kriminal ini, konsekuensinya bukan hanya impunitas tetapi juga pengikisan fungsi pencegahan dari hukum pidana internasional itu sendiri. Dalam konteks di mana pelanggaran serius didokumentasikan secara luas dan berulang kali, non-penuntutan yang terus-menerus berisiko menormalkan pola pelecehan dan menanamkannya dalam praktik institusional.

Ketiadaan akuntabilitas yang berarti dengan demikian menciptakan kondisi di mana impunitas menjadi menguatkan diri sendiri: lingkungan permisif di mana pelanggaran dapat terulang kembali dengan rasa takut yang berkurang terhadap investigasi atau sanksi. Dalam pengertian ini, impunitas bukan hanya akibat dari pelecehan, tetapi lahan subur di mana ia dapat bertahan dan meluas, termasuk bentuk perlakuan buruk paling parah seperti penyiksaan seksual.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Al Jazeera.