Senat Amerika Serikat telah memberikan suara mendukung penggunaan kewenangan perangnya untuk memaksa Presiden Donald Trump menghentikan kampanye militernya melawan Iran atau meminta persetujuan Kongres sebelum tindakan lebih lanjut diambil.

Berikut adalah penjelasan lebih rinci tentang pemungutan suara hari Selasa – upaya ke-10 yang dilakukan Kongres untuk mengekang perang AS-Israel melawan Iran – dan apa artinya bagi pemerintah AS.

Mengapa pemungutan suara ini dilakukan?

Langkah serupa telah disetujui di Dewan Perwakilan Rakyat pada 3 Juni melalui pemungutan suara 215 banding 208, dan pada hari Selasa, Senat meloloskannya dengan hasil suara 50-48. Partai Republik yang dipimpin Trump memiliki mayoritas tipis di kedua kamar.

Berbicara di ruang sidang Senat sebelum pemungutan suara, petinggi Partai Demokrat Chuck Schumer mendukung resolusi kewenangan perang ini sambil mengkritik kampanye militer Trump melawan Iran.

“Selama bertahun-tahun, Trump berjanji akan memberikan tekanan maksimum kepada Iran, tetapi dia akhirnya memberikan kebingungan maksimum, kekacauan maksimum, biaya maksimum kepada rakyat Amerika dengan perangnya yang menghancurkan,” kata Schumer.

“Berkali-kali, mayoritas besar anggota Senat dari Partai Republik berpihak pada Trump dan perangnya, bukan pada rakyat Amerika. Rakyat Amerika telah membayar mahal untuk kesalahan besar bersejarah Trump di Iran. Ini akan tercatat dalam buku sejarah sebagai salah satu kesalahan kebijakan luar negeri terburuk yang pernah dilakukan Amerika.”

Perang melawan Iran terbukti sangat tidak populer di AS. Sebuah jajak pendapat yang dirilis pada hari Selasa oleh kantor berita Reuters dan lembaga riset Ipsos menemukan bahwa 24 persen responden merasa perang tersebut sepadan dengan biayanya.

Senat meloloskan resolusi kewenangan perang pertamanya terkait konflik Iran pada 20 Mei, tetapi upaya itu hanyalah langkah prosedural dan tidak berlanjut.

Siapa yang memilih dan bagaimana hasilnya?

Empat senator dari Partai Republik melintasi garis partai untuk memilih resolusi tersebut, dan semua kecuali satu senator dari Partai Demokrat di kamar itu juga memberikan suara mendukung.

Anggota Partai Republik yang memisahkan diri pada hari Selasa adalah Bill Cassidy dari Louisiana, Lisa Murkowski dari Alaska, Susan Collins dari Maine, dan Rand Paul dari Kentucky. Dua anggota Partai Republik lainnya tidak memilih: Mitch McConnell dari Kentucky dan Dave McCormick dari Pennsylvania.

Satu-satunya anggota Partai Demokrat yang memberikan suara menentang langkah tersebut adalah John Fetterman dari Pennsylvania.

Apa isi resolusi tersebut?

Resolusi kewenangan perang tersebut “mengarahkan Presiden untuk menarik Angkatan Bersenjata Amerika Serikat dari permusuhan melawan Republik Islam Iran”.

Resolusi itu menyatakan bahwa hanya jika “secara eksplisit diizinkan oleh deklarasi perang atau otorisasi kongres tertentu”, Trump akan diizinkan untuk menggunakan kekuatan militer lebih lanjut terhadap Iran.

Namun, resolusi tersebut mengizinkan kehadiran militer terbatas untuk tetap berada di Timur Tengah untuk mencegah “serangan yang akan segera terjadi” terhadap AS atau sekutunya.

Apa pentingnya pemungutan suara ini?

Pemungutan suara ini mencerminkan kegelisahan yang berkembang bahkan di antara beberapa pendukung Trump dari Partai Republik tentang konflik yang tidak populer tersebut, yang dimulai dengan serangan udara AS-Israel ke Teheran pada 28 Februari.

Ini adalah pertama kalinya kedua kamar Kongres meloloskan resolusi yang mengarahkan seorang presiden untuk menarik angkatan bersenjata AS dari zona perang berdasarkan Undang-Undang Kekuasaan Perang, meskipun belum jelas secara langsung bagaimana hasil pemungutan suara ini dapat memengaruhi konflik.

Secara teknis, pemerintahan Trump sekarang harus meminta persetujuan eksplisit Kongres untuk serangan lebih lanjut ke Iran. Akan tetapi, pemerintahan sebelumnya telah menemukan jalan pintas dengan mengamankan otorisasi penggunaan kekuatan militer (AUMF) yang lebih terbatas sebagai gantinya.

Misalnya, setelah serangan 9/11 pada tahun 2001, Kongres meloloskan AUMF yang memberi Presiden saat itu, George W. Bush, kekuasaan luas untuk melakukan apa yang kelak menjadi “perang melawan teror” global.

Dan satu tahun kemudian, Kongres meloloskan AUMF lainnya, yang mengizinkan penggunaan militer terhadap pemerintahan Saddam Hussein di Irak, yang menjadi dasar invasi tahun 2003.

Kedua otorisasi tersebut masih berlaku, dan para presiden terus mengandalkannya untuk melakukan serangan tanpa terlebih dahulu meminta persetujuan kongres. Pembunuhan jenderal tinggi Iran Qassem Soleimani pada tahun 2020 di Baghdad diizinkan oleh Trump berdasarkan AUMF tahun 2003.

Selain itu, sebuah resolusi tidak memiliki kekuatan hukum. Oleh karena itu, para ahli mengatakan bahwa meskipun pemungutan suara Senat dipandang sebagai teguran terhadap Trump, sebagian besar bersifat simbolis.

Apa dampaknya pada pembicaraan AS-Iran di Swiss?

Sebelum pemungutan suara pada hari Selasa, beberapa senator dari Partai Republik telah memperingatkan bahwa resolusi kewenangan perang tersebut akan melemahkan posisi Trump dalam negosiasi di Swiss.

“Jika ini lolos, Iran akan langsung bangkit dan meninggalkan negosiasi,” kata Senator James Risch dari Idaho kepada Senat pada hari Selasa.

“Mereka akan berkata: Urusan ini selesai. Kongres telah mengatakan kepada presiden Amerika Serikat, ‘Biarkan kami sendiri. Kami bisa melakukan apa pun yang kami mau,’ dan mereka akan pergi.”

Bagaimana tanggapan pemerintahan Trump?

Risch juga berpendapat bahwa resolusi tersebut pada dasarnya tidak berguna, mengingat sifatnya yang simbolis. “Ini tidak akan berpengaruh. Presiden tidak akan memperhatikannya,” katanya.

Konstitusi AS memberi Kongres kekuasaan tunggal untuk menyatakan perang, tetapi pembagian kekuasaan itu telah terkikis selama 75 tahun terakhir karena presiden demi presiden secara sepihak telah mengerahkan pasukan AS ke konflik di luar negeri.

Trump telah menunjuk pada preseden itu untuk berargumen bahwa ia sama sekali tidak memerlukan otorisasi kongres.

Dalam penampilannya di The Axios Show minggu lalu, Trump membantah mempelajari “pelajaran” apa pun tentang batas kekuasaan eksekutifnya selama perang Iran. “Tidak ada batasan,” katanya.

Terakhir kali Kongres memilih untuk pergi berperang adalah selama Perang Dunia II, meskipun mereka telah melewati AUMF dalam beberapa dekade sejak saat itu, yang memungkinkan keterlibatan militer terbatas tanpa persetujuan kongres untuk perang total.

Selama masa jabatan pertama Trump, ada kekhawatiran bahwa ia dapat menggunakan AUMF 2001 untuk menyerang Iran berdasarkan klaim tidak berdasar bahwa Teheran mendukung al-Qaeda.

Beberapa kritikus menunjukkan bahwa anggota Partai Republik mungkin lebih bersedia untuk menentang Trump mengenai isu otorisasi kongres sekarang karena mereka mempertahankan kursi mereka menjelang pemilihan paruh waktu November.